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卢世荣,一个来自大名府的汉人,在阿合马专权时代,凭借贿赂的手段爬上了江西榷茶运使的位置,贪婪敛财几年后,终因贪污丑闻暴露而丢了乌纱帽。
阿合马倒台后,元廷上下对涉及财政之事闭口不谈,导致国库收入剧减,这让忽必烈大帝深感焦虑。
此时,畏兀儿人桑哥,时任总制院使,趁机向忽必烈举荐卢世荣,称其“既能挽救钞法颓势,又能增加税收,上可充实国库,下不损害民生”
。
忽必烈亲自召见卢世荣,交谈中发现其应对得体,深合心意。
然而谨慎的老皇帝并未就此罢休,他特意安排卢世荣与现任右丞相和礼霍孙进行廷辩,讨论财经事宜。
卢世荣曾是阿合马的党羽,不仅舌灿莲花,精通蒙古语,更在辩论中滔滔不绝,使得和礼霍孙及右丞麦术丁等一众官员哑口无言,尴尬万分。
这一切都被忽必烈看在眼里,对卢世荣赞赏有加,当即提拔他为尚书右丞,并解除了和礼霍孙的右丞相职务,同时召回先前因阿合马排挤而流放在外的安童,任命他为新的右丞相。
安童曾因蒙古贵族内部斗争被当作俘虏送到叛王海都那里,此时刚刚获释归来。
安童回归朝堂后,作为真金太子的儒臣一派,尽管心知肚明忽必烈对财富的迫切需求,仍然选择与卢世荣携手,共同推行经济改革。
他们整治钞法,严禁私人非法贸易,同时对金银进行重新估价,试图扭转元朝的经济困局。
卢世荣初掌权柄时,所推行的一系列政策确实颇受民间好评,比如减免江南佃农的赋税,提高朝廷内外官员的俸禄,赎回因贫穷而出卖妻儿的江南失业百姓,还有宣布三年内免除百姓们的包银负担。
此外,针对日渐疲敝的钞法,卢世荣借鉴汉唐经验,提议在全国范围内收集铜材铸造至元铜钱,并推出新款绫券与纸钞并行流通。
当忽必烈亲眼目睹卢世荣呈上的绫券样品时,他满心欢喜,连连赞叹:“这项便民政策,一定要尽快实施!”
得到了忽必烈如此坚定的支持,卢世荣愈发大胆创新,脑筋飞速运转,旋即又抛出了一份全新的经济改革计划:
在泉州和杭州设立市舶都转运司,提供船只和本金,鼓励民间商人从事海外贸易,利润官府得七成,商人得三成,同时严禁私自出海贸易,查获者没收其携带的财物,官府买入;隐瞒者允许举报,查实后没收其财产,一半奖励给举报人。
目前国家虽然设有常平仓,但实际上储备匮乏。
卢世荣提出无需额外花费一分钱,只要充分利用权势者占有的铁矿资源,由官府设立冶铁工坊铸造成器皿售卖,所得利润与常平盐课合并,用来购粮存储,待市场粮价上涨时出售,这样既能保证物价平稳,又能获取丰厚收益。
尽管国家设立了平准机构,但由于缺少专业运营人才,导致钞法漏洞百出,物价飙升。
他建议各路设立平准周急库,降低贷款利息,以帮助贫困百姓,这样一来借贷人数增多,本金也能得到保障。
同时,朝廷已增加了在京官员的俸禄,但地方州郡还未跟上,卢世荣主张在各大都市设立市易司,统一管理集市经纪人,按照货物价值抽取4%的手续费,其中40%支付给经纪人,60%作为官吏俸禄。
蒙古帝国以骑兵得天下,依赖羊马而非粮食补给,卢世荣提议在上都、隆兴等地,用官款换取丝绸布帛,再到北方交换羊马,雇佣蒙古人进行饲养,产出的皮毛、筋骨、酥酪等产品,政府提取其中80%,剩余20%归牧者所有。
这样,马匹可用于备战,羊群可供赏赐。
忽必烈听到卢世荣的陈词,不断点头赞同,对于卢世荣提出的动用国库资金购买马匹交由蒙古族人饲养,政府坐享收益的策略尤为赞许,他深沉地回应:“这项提案甚好,连太祖时期也曾考虑却未能实行,朕定会好好斟酌。”
卢世荣见忽必烈如此表态,内心欣喜若狂,但他也深知树大招风,遂俯首禀告:“陛下,微臣行事难免触动他人利益,恐怕日后会有不少人在陛下面前诋毁微臣,臣实在惶恐不安,恳请陛下庇护。”
忽必烈一听,立即给予卢世荣极大的安慰:“你无需担忧朕会对你有何不利,倒是你要小心自身的安全。
正如勇猛的猎犬总会惹来狐狸的嫉恨,朕怎会因此而不喜爱呢?你所做的一切正是朕的心愿。
现在朕就命安童给你增派侍卫加强保护。”
不仅如此,忽必烈还亲自下令提升卢世荣身边的侍从人数,足见此时这位财政大臣在忽必烈心中的分量之重。
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